교육부, 특수교육 대상 학습자 위기 지원 관련 Pioj 연구 지지

교육·기술·청년·정보부(Ministry of Education, Skills, Youth and Information)는 특수교육적 필요와 장애를 가진 학습자가 비상 상황에 처했을 때 학교 체계가 어떻게 대응하는지를 검토한 자메이카 기획연구소(Planning Institute of Jamaica, PIOJ) 연구를 지지하며, 이 작업이 포용 교육을 심화하는 데 필수적이라고 평가했다.

“교육부는 이 연구를 진심으로 환영합니다. 이미 갖춘 토대를 크게 보강하며, 자메이카에서 포용 교육을 지속적으로 강화하는 데… 중요한 기여라고 봅니다,”라고 핵심 교육과정 및 지원 서비스 담당 부수석교육관(Deputy Chief Education Officer for Core Curriculum and Support Services) 위니 베리(Winnie Berry) 박사가 말했다.

그는 이 문서가 교육부의 현행 정책 체계와 병행하며, 비상시 교육(Education in Emergencies, EiE) 정책을 다듬고 시행하는 데, 그리고 회복력 있는 학교 교육을 향한 자메이카의 더 넓은 노력에도 유용한 근거를 제공한다고 밝혔다.

베리 박사는 ‘특수교육적 필요와 장애를 가진 학생을 위한 비상 대응 체계의 적정성(The Adequacy of the Emergency Response Mechanism for Students with Special Educational Needs and Disabilities)’ 보고서 발표회에서 발언했으며, 행사는 수요일(7월 22일) Kingston의 PIOJ 본부에서 열렸다.

서인도제도대학(University of the West Indies) 사회학·심리학·사회복지학과 소속 수석 연구자 샤케이샤 윌슨 스콧(Shakeisha Wilson Scott) 박사가 교육 이해관계자와 장애 옹호자들의 의견을 반영해 이 프로젝트를 수행했다. 조사는 허리케인, 보건 위기 및 기타 중단 사태가 발생할 때 학교와 관련 기관이 위험에 처한 학생을 어떻게 보호할 계획인지 평가했으며, 코로나19 팬데믹 이전·도중·이후 상황을 비교했다.

연구 결과에 따르면, 자메이카는 기후 관련 재난 위험을 반영하고, 다수 행위자 간 파트너십에 의존하며, 장애 포용적 EiE 대응을 가로막는 정책·법률상의 공백을 메우는 다층적 비상 접근이 필요하다.

베리 박사는 탄탄한 연구가 미비점을 드러내고, 재원 배분을 안내하며, 성과를 추적하고 학습자 결과를 끌어올림으로써 건전한 공공정책을 뒷받침한다고 주장했다. 그는 학교는 평상시에 평가받는 경우가 많지만, 격변은 체계가 실제로 어떻게 작동하는지를 드러낼 수 있다며, 재난 전후에 학습·돌봄·안전을 유지하는 장치가 필요하다고 강조했다.

“이러한 철학이 교육부 비상시 교육 정책의 핵심에 자리합니다. 이 정책은 교육이 비상 상황에서 단순히 중단될 수 있는 서비스가 아니라고 인정합니다. 오히려 아동과 그 가족에게 연속성, 안정, 희망을 제공하는 보호적이고 생명을 지탱하는 공공재입니다,”라고 그는 말했다.

그는 이 정책이 대비·대응·복구 전 단계에서 학습 성과를 지키면서 모든 아동의 권리·복지·성장을 수호하는 것을 목표로 한다고 덧붙였다. 그의 견해로, PIOJ 연구는 특수교육적 필요와 장애를 가진 학습자가 위기 때 통상 더 큰 부담을 진다는 점—학습 단절, 전문 지원에 대한 취약한 접근, 기술 장벽, 더 큰 심리사회적 압박—을 보여줌으로써 그 입장을 뒷받침한다.

“이러한 결과는 포용적 비상 계획을 교육 제공의 모든 측면에 내재화하는 것이 얼마나 중요한지를 강조합니다,”라고 베리 박사가 말했다.

그는 교육부가 오랫동안 공정한 접근을 장벽을 파악하고, 개별 필요에 부응하며, 각 학습자에게 실제로 성장할 기회를 주는 데 달려 있다고 여겨 왔다고 회고했다. 그 시각이 특수교육 정책을 형성하며, 이 정책은 예외성을 가진 학습자를 위한 형평·포용·적합한 지원과 함께 교사 연수 강화, 학부모 참여, 공동 지원 서비스를 촉진한다고 그는 말했다.

“이는 국가 안전학교 정책(National Safe School Policy)과 비상시 교육 정책에도 마찬가지로 반영되어 있으며, 두 정책 모두 이처럼 어려운 시기에도 학교가 안전하고 포용적이며 학습을 지속할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 이러한 정책 약속은 교육부 특수교육과(Special Education Unit)의 업무를 통해 실천으로 옮겨집니다,”라고 그는 말했다.

학습의 연속성은 상황이 심각할 때에도 유지되어야 한다고 그는 강조했다.

PIOJ 사무총장 웨인 헨리(Wayne Henry) 박사는 자메이카가 5년 동안 세 차례의 주요 충격을 겪었다고 지적했다. 2020년 코로나19 발생, 2024년 허리케인 베릴(Hurricane Beryl), 2025년 허리케인 멜리사(Hurricane Melissa)다.

“이런 사건 이후에 제기되는 우려 가운데 하나는 학생 인구의 교육이 지속되느냐입니다. 이번 연구는 우리 인구 중 특히 취약한 집단과, 비상·재난 상황에서 이들의 교육을 위한 조치에 초점을 맞췄습니다,”라고 그는 말했다.

그는 이 연구가 특수교육 대상 학생들의 실제 현실을 드러내고, 성과 개선을 위한 제안을 제시한다고 밝혔다.

자메이카 장애인협의회(Jamaica Council for Persons with Disabilities, JCPD) 상임이사 크리스틴 헨드릭스(Christine Hendricks) 박사는 이런 성격의 연구가 “선의에서 건전한 정책으로” 전환하는 데 필요한 증거를 제공한다고 말했다.

“그렇기 때문에 JCPD는 오늘 발표되는 이런 응용·현장 검증 연구에 큰 가치를 둡니다. 가정을 넘어 증거로 나아가게 합니다. 종이 위의 정책과 실제 보호 사이의 격차가 어디에 있는지를 정확히 알려 주며, 책무를 진 이들에게… 시정 조치를 위한 분명한 근거를 제공합니다,”라고 그는 말했다.

헨드릭스 박사는 협의회가 연구에서 나온 결론과 권고를 검토하고, 교육부 등과 협력해 장애 학생을 위한 비상 대비를 강화할 것으로 기대한다고 밝혔다.

“여기에는 학교 인력 연수 지원, 접근 가능한 대피소 기준 옹호, 개별화된 비상 계획이 특수교육적 필요가 있는 학생에게 예외가 아니라 표준 관행이 되도록 하는 일이 포함됩니다… 이 연구는 공백을 바로잡으며, 우리의 전적인 관심과 후속 조치를 받을 자격이 있습니다,”라고 그는 덧붙였다.