Odpem 지도부, 멜리사 대응에 대한 감사원장 지적에 답하다

재난대비비상관리청(Office of Disaster Preparedness and Emergency Management, ODPEM) 지도부는 감사원장이 지적한 미비점을 인정하고 이를 시정하는 한편, 허리케인 멜리사에 대한 자메이카의 대응에서 이룬 주요 성과를 강조했다.

청장 Commander Alvin Gale과 새로 임명된 이사회 의장 Trudy Deans는 자메이카정보서비스(Jamaica Information Service) 특별 인터뷰에서 폭풍 이후의 조율, 정부가 지시한 지붕 수리 프로그램, 그리고 재정·창고·데이터 보호 부문의 개혁에 대해 밝혔다.

Gale은 ODPEM이 정부 전반의 조율 체계를 두 달 반 이상 가동했으며, 24시간 운영과 함께 초기 구호를 위해 126개 이상 기관이 현장에 투입됐다고 밝혔다. 그는 또한 정부가 지시한 지붕 수리 프로그램에 대한 전략적 감독을 언급했다. 해당 프로그램 1단계는 현재 마무리 단계로, 지붕 507채가 수리됐고, 기부 자금 2억 달러($200 million)가 조금 넘게 집행됐으며, 기부 건축 자재·물품은 약 4억 달러($400 million)에 달한다.

그는 멜리사 대응에 대한 실시간 감사를 환영하며, 확인된 미비점을 시정해 향후 대응력을 강화하고 있다고 밝혔다. Deans는 오래전부터 이어진 조직적 약점이 감사원장 조사와 총리가 지시한 허리케인 베릴(Hurricane Beryl) 사후 검토 모두에서 드러났다고 말했다. 그 검토는 멜리사가 수개월 뒤 상륙하기 전인 6월 또는 7월경에 제출됐다. 그녀는 중대한 사안이 조사 중이며, 책임이 확인된 누구든 적법 절차를 거치게 될 것이라고 밝혔다.

Gale은 조사가 전달 미비와 미서명 문서 문제를 다루며 거의 마무리 단계라고 밝혔다. 내부 물류·재고 개편은 Jamaica Defence Force(JDF) 지원과 World Food Programme 워크숍을 통해 진행 중이다. 2023년 9월 만료된 National Disaster Fund 위원회는 1월 Ministry of Finance and the Public Service에 재구성을 요청했고, 5월 Cabinet 승인을 받아 회의를 시작했다. 미제출 계정 명세서와 연례 보고서는 여전히 진행 중이다. 자금 혼용 우려와 관련해 그는 투자 자금은 전용 계좌를 두고 있으며, 일시적 혼용은 다른 사업 계좌와 관련됐고, Ministry of Finance 및 Accountant General과의 협의를 통해 은행 계좌 체계를 곧 정리할 방침이라고 밝혔다.

지붕 문제와 관련해 Gale은 Ministry of Labour and Social Security의 주거 복구 경로와 JDF 및 군사 파트너가 실행한 정부 지시 프로그램을 구분했다. 전방 기지에서의 강화된 연서(countersigning), 청장에게 직접 보고하는 물류 체계, JDF의 물류 전문성이 재고 문서화 미비를 보완한다. 수혜자 명단은 MLSS 취약성 매트릭스에서 나오며, 2단계는 더 작은 단위로 진행되고 프로그램 간 중복 수혜 여부를 점검할 예정이다.

ODPEM은 멜리사 내습 당시 Data Protection Act를 준수하지 못했으나, 이후 데이터 보호 책임자 직위를 신설해 2월부터 충원했고, 정책을 마련하고 직원을 교육했으며 Office of the Information Commissioner에 등록을 추진했다.

ODPEM이 조달에 관여한 Starlink 단말기 약 200대와 기부 물량은 Jamaica Constabulary Force가 관리하며, ODPEM은 지휘·재난 통신용으로 경찰로부터 55대를 보유하고 있고 모두 재고에 기록돼 있다. 식량 기부와 관련해 일부 물품이 유통기한이 지났거나 임박한 상태로 도착해 창고에 부담을 줬다. Deans와 Gale은 재고 개혁으로 유통기한 임박 재고를 표시해 제때 배포하되 부패·변질 물품은 지급하지 않을 것이라고 밝혔다.

Gale은 멜리사로 인한 피해·손실을 약 1.95조 달러($1.95 trillion), 구호물품 CIF 가치를 약 95억 달러($9.5 billion)로 추산했으며, 대부분의 화물은 1월 중순까지 ODPEM으로 배정됐고 2,000명 이상의 JDF 인력이 투입됐다고 밝혔다. 계획에는 상시 운영 체계 강화, 다년간 국가 물류 허브 네트워크, 기술 역량을 높이는 방향의 구조 개편 가능성이 포함된다. 두 지도자는 ODPEM이 국민 신뢰를 회복하는 과정에서 속도와 책무성이 함께 가야 한다고 강조했다.